Dahi kafalar
New member
Yıllarca birçok kişi, küresel ekonomik ağlar ve karşılıklı bağımlılık dünyasının – tedarik zincirleri ve finans yoluyla yakından bağlantılı ülkeler – savaşı geçersiz kıldığına inanıyordu. Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin bu kadar şok edici olmasının bir nedeni de budur. Ancak uluslararası ekonominin kendisi bir savaş alanına dönüştü.
Ukrayna’daki konvansiyonel savaş, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri tarafından Rusya’ya karşı yürütülen hızlı ve sarsıcı bir ekonomik çatışmaya yol açtı. Ve bu savaş, küresel ağların Soğuk Savaş sonrası çağında dövülen yeni silahlarla yürütülüyor.
Her ne kadar çok kutuplu siyasetten bahsetsek de, konu küresel ağlar olduğunda tek bir süper güç vardır: Amerika Birleşik Devletleri. Birçok küresel ağ, merkezileştirilmiş ekonomik darboğazlara sahiptir ve Amerika Birleşik Devletleri bunları ele geçirerek onları zorlama araçlarına dönüştürebilir. Başka hiçbir ülke bu yetenekle boy ölçüşemez. Amerika şimdi, Rusya’nın acı bir şekilde keşfettiği gibi, oligarkları, bankaları ve hatta tüm ülkeleri dolandırmak ve boğmak için küresel ağları yeniden konuşlandırabilir.
Bu muazzam gücün nasıl idare edileceğine karar vermek artık Amerika Birleşik Devletleri’ne kalmıştır. Eğer aşırıya kaçarsa, askeri bir tepkiye neden olabilir veya düşmanlarının kendi alternatif ağlarını oluşturup geliştirmeleri için teşvik yaratabilir. Ukrayna savaşı bir dönüm noktası olabilir. Askeri ve ekonomik çatışmanın aynı madalyonun iki yüzü haline geldiği, parçalanmış bir dünya ekonomisine sahip olacak mıyız? Yoksa ekonomik çatışmaları kontrol altına almanın ve daha ileri askeri çatışmalara dönüşmesini engellemenin yollarını mı bulacağız?
Rus oligarkları ve bazı Rus malları üzerindeki daha geleneksel yaptırımların yanı sıra, önemli Rus bankalarının küresel finans sisteminin atan kalbi olan dolar takasına erişimi engellendi . Paranın sınır ötesi transferine izin veren SWIFT mesajlaşma ağından uzaklaştırıldılar.
“Ekonomik savaş” olarak adlandırdığı duruma yanıt olarak Rusya, Batı Avrupa’ya gaz akışını keserek ve önemli hammadde ihracatını yasaklayarak küresel ekonomiyi bozmakla tehdit etti. Ancak Batı’ya karşı kullanabileceği ekonomik araçlar, Batı’ya karşı kullanılabilecek araçlardan çok daha az etkilidir. Rusya gaz, neon veya gübre satışını durdurursa, küresel kıtlıklar olacak ve gıda fiyatları arttıkça yoksul ülkeler ve yoksul insanlar için korkunç sonuçlar ortaya çıkacak. Yine de, Rusya’nın hedeflediği ülkeler geçişi atlatabilecek ve sonunda başka yerlerde kaynak bulabilecekler.
Rus nikelinin ikameleri olsa da, ABD doları ve ABD teknolojisi için iyi bir ikame yoktur. SWIFT mesajlaşmasını kullanamıyorsanız ve dolar cinsinden işlemleri “temizleyen” ABD tarafından düzenlenen finans kurumları tarafından kesilmişse, sattığınız şeyler için ödeme almanız çok zordur. Ve ABD fikri mülkiyetiyle yapılan yarı iletkenler olmadan sofistike makineler yapmak zor.
Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, diğer ülkeler Amerika’nın küresel ağları silah haline getirme yeteneğini çoğaltmak istiyorlar. Amerika Birleşik Devletleri’nin önderlik ettiğine uygun bir paralel finansal ağdan söz edildiğini gördük. Ancak Rusya – hatta belki de Çin – ABD aşırıya kaçmadıkça kendi alternatif küresel ağlarını kurmayı çok zor bulacaktır. Rusya’nın artık kendi SWIFT alternatifi var, ancak gerçekten sadece Rusya sınırları içinde çalışıyor. Çin’in CIPS ödeme sistemi sadece biraz daha başarılı. Ölçek açısından, CIPS neredeyse yalnızca anakara Çin ve Hong Kong’da günde yaklaşık 11.000 işlem gerçekleştirirken, SWIFT dünya genelinde yaklaşık 42 milyon işlem gerçekleştiriyor. Hong Kong’un küresel bir finans merkezi olma özlemleri, sokağa çıkma kısıtlamaları ve demokratik protestolara karşı hükümetin acımasız tepkisi sayesinde paramparça oldu.
Engel sadece Rusya ve Çin’in ödeme ağlarının otuz ya da kırk yıl geride olması değildir. Diğerleri de, kontrol ederlerse bu ağları nasıl kötüye kullanacaklarından korkuyorlar. Amerika Birleşik Devletleri’nin sorunları var, ancak en azından sert önlemleriyle karşı karşıya kalan işletmelere ve ülkelere bazı yasal korumalar sağlıyor.
Genellikle, ABD’li yetkililer bu kuralları güçlü adımlar atmalarını engelleyen bir engel olarak görür. Yine de bu kısıtlamalar Amerika’ya stratejik bir avantaj sağlıyor: Yabancı ülkelere ve işletmelere güven için bir neden veriyorlar. ABD, bu korumaları zayıflatma cazibesine boyun eğdiğinde -Trump yönetiminin 2020’de ABD birliklerinin geri çekilmesini talep ettikten sonra Irak’ın New York Federal Rezerv’deki hesaplarını dondurmakla tehdit etmesi gibi- bu, ABD’nin uzun vadeli stratejik çıkarlarını baltalıyor. Birleşik Devletler.
Bu durumda, aşırı erişim daha acil bir tehdittir. Hiç kimse yaptırımlar, atamalar, teknoloji kontrolleri ve varlık dondurmalarının bu kadar hızlı veya bu ölçekte bir araya getirilmesini beklemiyordu. Şimdi politika yapıcılar arasında neredeyse elle tutulur bir sersemlik havası var. Her gün birbirinin üzerine inşa edilen yeni kısıtlamalar getiriyor. Avrupalı yetkililer, bu yeni ekonomik savaş biçimini Bay Putin rejimini “yıkmak” veya Rus ekonomisinin “çöküşünü kışkırtmak” için kullanabileceklerini düşünüyorlar.
Bu ifadeler aceleyle açıklığa kavuşturuldu, ancak daha derin bir tehlikeyi gösteriyorlar. Tarihçi Nicholas Mulder’ın yeni bir kitabının vurguladığı gibi, yaptırımların ve ablukaların “ekonomik silahı”, savunucularının hayal ettiği kadar tahmin edilebilir veya etkili bir şekilde çalışmıyor. Yaptırımlar ne kadar güçlüyse, öngörülemeyen bir tepkiye yol açma tehlikesi de o kadar büyük olur. Bay Mulder’ın gösterdiği gibi, yaptırım korkuları Nazi Almanyası’nın toprak hırslarını harekete geçirmeye yardımcı oldu. Daha yakın zamanlarda, İran yaptırımlar tarafından kötü bir şekilde sıkıştırılmış hissettiğinde, küresel enerji ekonomisinin kilit noktalarından biri olan Hürmüz Boğazı’ndan deniz taşımacılığına saldırmakla suçlandı. Bay Putin’in rejimi çökmeye ne kadar yakınsa, patlama olasılığı da o kadar artıyor.
Bu, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerinin küresel ekonomik ağlar üzerindeki denetimlerini bir silah olarak kullanmayı bırakmaları gerektiği anlamına gelmez. Bu, sebepsiz bir savaşta nükleer güce karşı sorumlu bir şekilde kullanabilecekleri birkaç yoldan biridir.
Ancak aldıkları önlemler belirli hedeflere ulaşmak için yeterince sert olmalıdır: Ukrayna’nın bağımsızlığını korumak ve Rusya’nın saldırgan kazanımlarını mümkün olan en büyük ölçüde sınırlamak.
Diğer ülkeleri güvence altına almak ve gerilimi tırmandırmaktan kaçınmak için minimum önlem, önlemlerin Rusya’da rejim değişikliğini kışkırtma amaçlı olmadığını vurgulamaktır. Amerika’nın, Oleg Deripaska’ya yönelik ABD yaptırımlarının Avrupa’daki alüminyum tedarik zincirlerini bozmakla tehdit ettiği 2018’de olduğu gibi, ekonomik yansımaları ve müttefikler için beklenmedik sonuçları içerecek şekilde yaptırımları ayarlaması ve yeniden ayarlaması gerekebilir.
Benzer düzenlemeler, Rusya’da ve başka yerlerde geniş çaplı insan ıstırabını önlemeyi amaçlamalıdır. Negatif ekonomik kısıtlamalar, açlık riski altındaki ülkelere yapılacak pozitif ekonomik yardımlarla dengelenmelidir. Amerika Birleşik Devletleri ayrıca, yürütme organının bu tür ekonomik önlemleri hangi koşullar altında uygulayacağını, gerçekleştirebilecekleri izin verilen hedeflerin aralığını, bunların orantılı olmasını sağlayacak inceleme prosedürlerini ve bunların geri çekileceği koşulları açıkça belirlemelidir.
Bu taahhütler, gelecekteki ekonomik çatışmanın şiddete dönüşmesi riskini en aza indirmeye yardımcı olacaktır. Bir zamanlar birçok kişi birbirine bağımlı bir dünya ekonomisinin savaşı engellediğini düşündü. Bunun yerine savaşı kışkırtırsa gerçekten acı olurdu.
Johns Hopkins’ten Henry J. Farrell ve Georgetown’dan Abraham J. Newman uluslararası ilişkiler profesörleri ve yakında çıkacak olan “Yeraltı İmparatorluğu” kitabının yazarlarıdır.
The Times, editöre çeşitli mektuplar yayınlamaya kararlıdır . Bu veya makalelerimizden herhangi biri hakkında ne düşündüğünüzü duymak isteriz. İşte bazı ipuçları . Ve işte e-postamız: [email protected] .
Facebook , Twitter (@NYTopinion) üzerinden The New York Times Opinion bölümünü takip edin ) ve Instagram .
Ukrayna’daki konvansiyonel savaş, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri tarafından Rusya’ya karşı yürütülen hızlı ve sarsıcı bir ekonomik çatışmaya yol açtı. Ve bu savaş, küresel ağların Soğuk Savaş sonrası çağında dövülen yeni silahlarla yürütülüyor.
Her ne kadar çok kutuplu siyasetten bahsetsek de, konu küresel ağlar olduğunda tek bir süper güç vardır: Amerika Birleşik Devletleri. Birçok küresel ağ, merkezileştirilmiş ekonomik darboğazlara sahiptir ve Amerika Birleşik Devletleri bunları ele geçirerek onları zorlama araçlarına dönüştürebilir. Başka hiçbir ülke bu yetenekle boy ölçüşemez. Amerika şimdi, Rusya’nın acı bir şekilde keşfettiği gibi, oligarkları, bankaları ve hatta tüm ülkeleri dolandırmak ve boğmak için küresel ağları yeniden konuşlandırabilir.
Bu muazzam gücün nasıl idare edileceğine karar vermek artık Amerika Birleşik Devletleri’ne kalmıştır. Eğer aşırıya kaçarsa, askeri bir tepkiye neden olabilir veya düşmanlarının kendi alternatif ağlarını oluşturup geliştirmeleri için teşvik yaratabilir. Ukrayna savaşı bir dönüm noktası olabilir. Askeri ve ekonomik çatışmanın aynı madalyonun iki yüzü haline geldiği, parçalanmış bir dünya ekonomisine sahip olacak mıyız? Yoksa ekonomik çatışmaları kontrol altına almanın ve daha ileri askeri çatışmalara dönüşmesini engellemenin yollarını mı bulacağız?
Rus oligarkları ve bazı Rus malları üzerindeki daha geleneksel yaptırımların yanı sıra, önemli Rus bankalarının küresel finans sisteminin atan kalbi olan dolar takasına erişimi engellendi . Paranın sınır ötesi transferine izin veren SWIFT mesajlaşma ağından uzaklaştırıldılar.
“Ekonomik savaş” olarak adlandırdığı duruma yanıt olarak Rusya, Batı Avrupa’ya gaz akışını keserek ve önemli hammadde ihracatını yasaklayarak küresel ekonomiyi bozmakla tehdit etti. Ancak Batı’ya karşı kullanabileceği ekonomik araçlar, Batı’ya karşı kullanılabilecek araçlardan çok daha az etkilidir. Rusya gaz, neon veya gübre satışını durdurursa, küresel kıtlıklar olacak ve gıda fiyatları arttıkça yoksul ülkeler ve yoksul insanlar için korkunç sonuçlar ortaya çıkacak. Yine de, Rusya’nın hedeflediği ülkeler geçişi atlatabilecek ve sonunda başka yerlerde kaynak bulabilecekler.
Rus nikelinin ikameleri olsa da, ABD doları ve ABD teknolojisi için iyi bir ikame yoktur. SWIFT mesajlaşmasını kullanamıyorsanız ve dolar cinsinden işlemleri “temizleyen” ABD tarafından düzenlenen finans kurumları tarafından kesilmişse, sattığınız şeyler için ödeme almanız çok zordur. Ve ABD fikri mülkiyetiyle yapılan yarı iletkenler olmadan sofistike makineler yapmak zor.
Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, diğer ülkeler Amerika’nın küresel ağları silah haline getirme yeteneğini çoğaltmak istiyorlar. Amerika Birleşik Devletleri’nin önderlik ettiğine uygun bir paralel finansal ağdan söz edildiğini gördük. Ancak Rusya – hatta belki de Çin – ABD aşırıya kaçmadıkça kendi alternatif küresel ağlarını kurmayı çok zor bulacaktır. Rusya’nın artık kendi SWIFT alternatifi var, ancak gerçekten sadece Rusya sınırları içinde çalışıyor. Çin’in CIPS ödeme sistemi sadece biraz daha başarılı. Ölçek açısından, CIPS neredeyse yalnızca anakara Çin ve Hong Kong’da günde yaklaşık 11.000 işlem gerçekleştirirken, SWIFT dünya genelinde yaklaşık 42 milyon işlem gerçekleştiriyor. Hong Kong’un küresel bir finans merkezi olma özlemleri, sokağa çıkma kısıtlamaları ve demokratik protestolara karşı hükümetin acımasız tepkisi sayesinde paramparça oldu.
Engel sadece Rusya ve Çin’in ödeme ağlarının otuz ya da kırk yıl geride olması değildir. Diğerleri de, kontrol ederlerse bu ağları nasıl kötüye kullanacaklarından korkuyorlar. Amerika Birleşik Devletleri’nin sorunları var, ancak en azından sert önlemleriyle karşı karşıya kalan işletmelere ve ülkelere bazı yasal korumalar sağlıyor.
Genellikle, ABD’li yetkililer bu kuralları güçlü adımlar atmalarını engelleyen bir engel olarak görür. Yine de bu kısıtlamalar Amerika’ya stratejik bir avantaj sağlıyor: Yabancı ülkelere ve işletmelere güven için bir neden veriyorlar. ABD, bu korumaları zayıflatma cazibesine boyun eğdiğinde -Trump yönetiminin 2020’de ABD birliklerinin geri çekilmesini talep ettikten sonra Irak’ın New York Federal Rezerv’deki hesaplarını dondurmakla tehdit etmesi gibi- bu, ABD’nin uzun vadeli stratejik çıkarlarını baltalıyor. Birleşik Devletler.
Bu durumda, aşırı erişim daha acil bir tehdittir. Hiç kimse yaptırımlar, atamalar, teknoloji kontrolleri ve varlık dondurmalarının bu kadar hızlı veya bu ölçekte bir araya getirilmesini beklemiyordu. Şimdi politika yapıcılar arasında neredeyse elle tutulur bir sersemlik havası var. Her gün birbirinin üzerine inşa edilen yeni kısıtlamalar getiriyor. Avrupalı yetkililer, bu yeni ekonomik savaş biçimini Bay Putin rejimini “yıkmak” veya Rus ekonomisinin “çöküşünü kışkırtmak” için kullanabileceklerini düşünüyorlar.
Bu ifadeler aceleyle açıklığa kavuşturuldu, ancak daha derin bir tehlikeyi gösteriyorlar. Tarihçi Nicholas Mulder’ın yeni bir kitabının vurguladığı gibi, yaptırımların ve ablukaların “ekonomik silahı”, savunucularının hayal ettiği kadar tahmin edilebilir veya etkili bir şekilde çalışmıyor. Yaptırımlar ne kadar güçlüyse, öngörülemeyen bir tepkiye yol açma tehlikesi de o kadar büyük olur. Bay Mulder’ın gösterdiği gibi, yaptırım korkuları Nazi Almanyası’nın toprak hırslarını harekete geçirmeye yardımcı oldu. Daha yakın zamanlarda, İran yaptırımlar tarafından kötü bir şekilde sıkıştırılmış hissettiğinde, küresel enerji ekonomisinin kilit noktalarından biri olan Hürmüz Boğazı’ndan deniz taşımacılığına saldırmakla suçlandı. Bay Putin’in rejimi çökmeye ne kadar yakınsa, patlama olasılığı da o kadar artıyor.
Bu, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerinin küresel ekonomik ağlar üzerindeki denetimlerini bir silah olarak kullanmayı bırakmaları gerektiği anlamına gelmez. Bu, sebepsiz bir savaşta nükleer güce karşı sorumlu bir şekilde kullanabilecekleri birkaç yoldan biridir.
Ancak aldıkları önlemler belirli hedeflere ulaşmak için yeterince sert olmalıdır: Ukrayna’nın bağımsızlığını korumak ve Rusya’nın saldırgan kazanımlarını mümkün olan en büyük ölçüde sınırlamak.
Diğer ülkeleri güvence altına almak ve gerilimi tırmandırmaktan kaçınmak için minimum önlem, önlemlerin Rusya’da rejim değişikliğini kışkırtma amaçlı olmadığını vurgulamaktır. Amerika’nın, Oleg Deripaska’ya yönelik ABD yaptırımlarının Avrupa’daki alüminyum tedarik zincirlerini bozmakla tehdit ettiği 2018’de olduğu gibi, ekonomik yansımaları ve müttefikler için beklenmedik sonuçları içerecek şekilde yaptırımları ayarlaması ve yeniden ayarlaması gerekebilir.
Benzer düzenlemeler, Rusya’da ve başka yerlerde geniş çaplı insan ıstırabını önlemeyi amaçlamalıdır. Negatif ekonomik kısıtlamalar, açlık riski altındaki ülkelere yapılacak pozitif ekonomik yardımlarla dengelenmelidir. Amerika Birleşik Devletleri ayrıca, yürütme organının bu tür ekonomik önlemleri hangi koşullar altında uygulayacağını, gerçekleştirebilecekleri izin verilen hedeflerin aralığını, bunların orantılı olmasını sağlayacak inceleme prosedürlerini ve bunların geri çekileceği koşulları açıkça belirlemelidir.
Bu taahhütler, gelecekteki ekonomik çatışmanın şiddete dönüşmesi riskini en aza indirmeye yardımcı olacaktır. Bir zamanlar birçok kişi birbirine bağımlı bir dünya ekonomisinin savaşı engellediğini düşündü. Bunun yerine savaşı kışkırtırsa gerçekten acı olurdu.
Johns Hopkins’ten Henry J. Farrell ve Georgetown’dan Abraham J. Newman uluslararası ilişkiler profesörleri ve yakında çıkacak olan “Yeraltı İmparatorluğu” kitabının yazarlarıdır.
The Times, editöre çeşitli mektuplar yayınlamaya kararlıdır . Bu veya makalelerimizden herhangi biri hakkında ne düşündüğünüzü duymak isteriz. İşte bazı ipuçları . Ve işte e-postamız: [email protected] .
Facebook , Twitter (@NYTopinion) üzerinden The New York Times Opinion bölümünü takip edin ) ve Instagram .