Dahi kafalar
New member
Amerika’nın dünyadaki son teknoloji yarı iletken üretimindeki düşüşünü tersine çevirme niyetinde olan federal hükümet, hükümetin İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana özel sektöre yaptığı tartışmasız en büyük baskını başlattı.
Bu, sanayi politikasına yönelik daha büyük, daha güçlü bir yaklaşımın yalnızca bir parçası. Umut dolu ama aynı zamanda risklerle de dolu bir yol. Her şeye rağmen, özel sektörün işleyişini iyileştirmeye çalışan hükümetin sicili zayıf ve özellikle yarı iletkenler gibi karmaşık sektörlerde zorluklar çok büyük.
Yine de, hafızalarda ilk kez, pek çok serbest piyasa muhafazakarı bile dizginsiz kapitalizmin kusurlu sonuçlara yol açabileceğini kabul ediyor gibi görünüyor.
Cipsleri bu listede üst sıralara koyun. Amerikalı bilim adamları, çiplerin ana bileşeni olan transistörleri II. Dünya Savaşı’ndan kısa bir süre sonra icat ettiler ve hızla küçülüp daha güçlü hale geldikçe, yarı iletkenlerin tasarımına ve üretimine onlarca yıl hakim olduk.
Daha sonra Asya’daki, özellikle Tayvan’daki şirketler sektöre girdi ve Amerika daha ucuz iş gücü, güçlü yerel hükümet desteği ve daha iyi kurumsal yönetim karşısında kaybetmeye başladı. Daha da kötüsü, bugün Amerika Birleşik Devletleri en yüksek performanslı çiplerin hiçbirini üretmiyor; Bunların yüzde 92’si Çin anakarasından 100 mil uzakta bulunan Tayvan Yarı İletken Üretim Şirketi tarafından üretiliyor. (Gerisi Güney Kore’de üretilmektedir.)
Bu, Amerika Birleşik Devletleri ve dünyanın geri kalanı için muazzam ekonomik ve ulusal güvenlik riskleri sunuyor. Çin, Tayvan’ın kontrolünü ele geçirip çip tedarikimizi keserse, bu, büyük bir Orta Doğulu üreticinin petrol ihracatını kaybetmesine benzer (veya ondan daha kötü) ekonomik olarak yıkıcı olur.
Bu bağlamda, Kongre’nin diğer şeylerin yanı sıra tesislere yatırım ve daha fazla araştırma ve geliştirme için 52 milyar dolar sağlayacak olan CHIPS ve Bilim Yasasını geçirmesi bizi yüreklendiriyor.
Kısmen bunun bir sonucu olarak, dünyanın en büyük gelişmiş bilgisayar yongası üreticisi olan Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, Phoenix’teki büyük bir fabrikanın temellerini attı ve buradaki yatırımını 40 milyar dolara çıkaracağını duyurdu; Intel, Columbus, Ohio dışında 20 milyar dolarlık bir tesis kurma planlarını duyurdu; Micron, Syracuse, NY’de bir fab (çip fabrikaları bilindiği üzere) kompleksi inşa ediyor; GlobalFoundries, New York ve Vermont’ta genişliyor; ve Samsung, Teksas’ta 11 tesis inşa etmeyi düşünüyor.
Hepsi harika, ama zorluklara karşı kör olmayalım. Her şeyden önce, bu yeni tesisler sadece küçük bir ilk adım. Phoenix tesisinin çıktısı, TSMC’nin toplam çıktısının yalnızca tek haneli bir yüzdesi olacaktır. Bir diğeri için, TSMC, en azından kısmen, Tayvan’a yönelik resmi politikası stratejik belirsizliklerden biri olan ABD’nin yine de adayı herhangi bir anakara saldırısına karşı koruyacağından emin olmak için, tarihsel olarak en modern çiplerini Tayvan’da üretmekte ısrar etti.
Asya ile gerçekten rekabet etme yeteneğimiz belirsizliğini koruyor. Yakın zamanda Ticaret Departmanına yaptığı bir sunumda TSMC, Phoenix tesisinin maliyetinin Tayvan’daki eşdeğerinden çok daha yüksek olacağından (kısmen düzenleyici gereklilikler nedeniyle), ücret maliyetlerinin önemli ölçüde daha yüksek, üretkenliğin daha düşük, inşaat gecikmelerinin daha olası ve vergilerin daha yüksek olacağından şikayet etti. .
Bir podcast röportajında, Çin’de doğan ve kariyerinin ilk yıllarını Amerika Birleşik Devletleri’nde yapan TSMC’nin 91 yaşındaki kurucusu Morris Chang, Amerika’nın yarı iletken çabalarını “dünyada savurgan ve pahalı bir egzersiz” olarak nitelendirirken ulusal güvenlik hususlarını kabul etti. amaçsızlık.” Şirketinin 25 yıldır Oregon’da daha küçük bir tesisi olduğunu ve orada üretilen cipslerin Tayvan’da üretilenlerden yüzde 50 daha pahalıya mal olduğunu belirtti.
Avrupa kendi çip sübvansiyonları ile ilerliyor ve Asya ülkeleri on yıllardır yarı iletken üreticilerine yardım sağlıyor. Sonuç, bir silahlanma yarışının finansal versiyonudur.
Amerika’da bir sanayi politikası arayışı çok eskilere dayanmaktadır. George Washington, yerli üretimin önemini vurgulamak için ilk yemin töreninde Amerikan dokuma çuhadan bir takım elbise giymişti. Alexander Hamilton’ın Manüfaktürler Üzerine Raporu, yerli sanayiyi teşvik etmek için tarifeleri ve ticaret kısıtlamalarını savundu.
Bunu takip eden 230 yılda, hem başarılarımız (Erie Kanalı ve eyaletler arası otoyollar gibi ulaşım tesisleri) hem de başarısızlıklarımız (üretim işlerini elde tutmak için yapmaya çalıştığımız hemen hemen her şey) oldu.
Bu arızalar çipleri içerir. 1987’de, Japonya’nın yarı iletken endüstrisinde artan hakimiyetinden endişe duyan federal hükümet, sektördeki Amerikan cesaretini geri getirmeyi amaçlayan bir kamu-özel ortaklığı olan Sematech’i kurdu.
Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü tarafından yapılan bir araştırmaya göre, federal hükümet tarafından on yıl boyunca harcanan 1 milyar dolar geçici olarak – “geçici olarak” vurgulanarak – pazar payı kaybını ve Amerikan işlerini durdurmayı başardı, ancak yıllık yaklaşık 29.000 $ maliyetle iş başına, kabaca sektördeki o zamanki ortalama yıllık ücretle aynı, 27.000 dolar.
Başkan Barack Obama’nın otomobil görev gücünün başı olarak, sanayi politikasının olumlu ve risklerini gördüm. Daha da önemlisi, eski, verimsiz fabrikaları korumaya veya rekabetçi olmayan işler yaratmaya çalışmadık. Şirketlerin devlet yardımı alma şartı olarak uygulanabilirlik planları üretmeleri konusunda ısrar ettik ve şirketleri kendi işlerini yürütmeye bıraktık.
Bu yüzden hükümetin bir sanayi politikası izleyebileceğine inanıyorum – ancak bu çabanın etrafına sağlam korkuluklar koymamız gerekiyor.
En başarılı hükümet müdahaleleri, genellikle Savunma Bakanlığı tarafından internetin yaratılmasının finanse edilmesi ve Kovid aşıları geliştirmeye yönelik acil durum programı Warp Speed Operasyonu gibi araştırma ve geliştirme ile ilgilidir. Bu bağlamda, CHIPS ve Bilim Yasasına yarı iletken araştırma ve geliştirme için 11 milyar doların dahil edilmesini alkışlıyorum.
Yarı iletkenler gibi bazı durumlarda, hedeflerimize ulaşmak için devlet teşvikleri gerekli olabilir. Ancak mümkün olduğunda, hükümetin kazananları belirlemedeki rolünü azaltmak için vergi kredileri gibi piyasaya dayalı teşvikleri tercih etmeliyiz.
Son olarak, ekonomik çıkarlarımızı desteklemek için başka yollarımız olduğunu hatırlayalım. Phoenix’teki artan harcamalarının bir parçası olarak TSMC, tesisin daha önce planlanandan daha gelişmiş çipler yapacağını da duyurdu. Bunun, TSMC’nin en büyük müşterisi olan Apple’ın emriyle gerçekleştiği bildirildi. Kamu ve özel çıkarlar örtüştüğünde, kurumsal sektörün etkisinden yararlanmak, akıllı bir sanayi politikasının büyük ölçüde parçası olmalıdır.
Sanayi politikasında aşırıya kaçmanın tehlikeleri ortadayken, Başkan Biden, ekibinden ABD’nin sanayi politikasında maceralara ne zaman ve nasıl girişmesi gerektiğini yönetmek için daha net ve daha dar kurallar koymalarını istemeli.
Bu bağlamda, Ulusal Ekonomik Konsey’in becerikli direktörü Brian Deese’in yakın zamanda yaptığı bir konuşma, sanayi politikasının erdemleri konusunda biraz fazla hevesli ve tehlikeler konusunda biraz ikiyüzlü olmasına rağmen, iyi bir başlangıç sağladı.
Bay Deese, Biden sanayi politikasının kazananları ve kaybedenleri seçmekle ilgili olmadığını iddia ederken, federal fonların bazı başvuranlara verilmesini ve diğerlerine verilmemesini içeren herhangi bir politika, açıkça kazananları ve kaybedenleri seçme sürecidir. Eyaletler, bölgeler ve şirketler seçilmek için yarışırken, yarı iletken tesisleri için 28 milyar dolarlık doğrudan yardımın dağıtılmasında durum böyle olacak.
Sanayi politikasına yönelik bu yaklaşım – piyasanın kazananları seçmesine izin veren vergi teşvikleri gibi yaklaşımların aksine – tıpkı ABD’deki hangi askeri üsleri seçmek için bağımsız bir komisyon kullanmış olmamız gibi, mümkün olduğunca siyasetten uzaklaştırılarak fayda sağlayacaktır. kapatmalı
Ve oto kurtarmada yaptığımız gibi, sübvansiyonlar, mümkün olan en geniş ölçüde, ticari şartlara mümkün olduğunca yakın olmalı ve potansiyel olarak alıcının öz sermaye katılımını da içermelidir.
Günümüzün küresel olarak daha rekabetçi ve güvensiz dünyasında, daha sağlam bir sanayi politikasının gerekli olduğuna katılıyorum. Umarım devam eden tartışmada mantık ve sağduyu galip gelir.
The Times yayınlamaya kararlı çeşitli harfler editöre. Bu veya makalelerimizden herhangi biri hakkında ne düşündüğünüzü duymak isteriz. İşte bazıları ipuçları . Ve işte e-postamız: [email protected] .
The New York Times Görüş bölümünü takip edin Facebook , Twitter (@NYTopinion) ve instagram .
Bu, sanayi politikasına yönelik daha büyük, daha güçlü bir yaklaşımın yalnızca bir parçası. Umut dolu ama aynı zamanda risklerle de dolu bir yol. Her şeye rağmen, özel sektörün işleyişini iyileştirmeye çalışan hükümetin sicili zayıf ve özellikle yarı iletkenler gibi karmaşık sektörlerde zorluklar çok büyük.
Yine de, hafızalarda ilk kez, pek çok serbest piyasa muhafazakarı bile dizginsiz kapitalizmin kusurlu sonuçlara yol açabileceğini kabul ediyor gibi görünüyor.
Cipsleri bu listede üst sıralara koyun. Amerikalı bilim adamları, çiplerin ana bileşeni olan transistörleri II. Dünya Savaşı’ndan kısa bir süre sonra icat ettiler ve hızla küçülüp daha güçlü hale geldikçe, yarı iletkenlerin tasarımına ve üretimine onlarca yıl hakim olduk.
Daha sonra Asya’daki, özellikle Tayvan’daki şirketler sektöre girdi ve Amerika daha ucuz iş gücü, güçlü yerel hükümet desteği ve daha iyi kurumsal yönetim karşısında kaybetmeye başladı. Daha da kötüsü, bugün Amerika Birleşik Devletleri en yüksek performanslı çiplerin hiçbirini üretmiyor; Bunların yüzde 92’si Çin anakarasından 100 mil uzakta bulunan Tayvan Yarı İletken Üretim Şirketi tarafından üretiliyor. (Gerisi Güney Kore’de üretilmektedir.)
Bu, Amerika Birleşik Devletleri ve dünyanın geri kalanı için muazzam ekonomik ve ulusal güvenlik riskleri sunuyor. Çin, Tayvan’ın kontrolünü ele geçirip çip tedarikimizi keserse, bu, büyük bir Orta Doğulu üreticinin petrol ihracatını kaybetmesine benzer (veya ondan daha kötü) ekonomik olarak yıkıcı olur.
Bu bağlamda, Kongre’nin diğer şeylerin yanı sıra tesislere yatırım ve daha fazla araştırma ve geliştirme için 52 milyar dolar sağlayacak olan CHIPS ve Bilim Yasasını geçirmesi bizi yüreklendiriyor.
Kısmen bunun bir sonucu olarak, dünyanın en büyük gelişmiş bilgisayar yongası üreticisi olan Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, Phoenix’teki büyük bir fabrikanın temellerini attı ve buradaki yatırımını 40 milyar dolara çıkaracağını duyurdu; Intel, Columbus, Ohio dışında 20 milyar dolarlık bir tesis kurma planlarını duyurdu; Micron, Syracuse, NY’de bir fab (çip fabrikaları bilindiği üzere) kompleksi inşa ediyor; GlobalFoundries, New York ve Vermont’ta genişliyor; ve Samsung, Teksas’ta 11 tesis inşa etmeyi düşünüyor.
Hepsi harika, ama zorluklara karşı kör olmayalım. Her şeyden önce, bu yeni tesisler sadece küçük bir ilk adım. Phoenix tesisinin çıktısı, TSMC’nin toplam çıktısının yalnızca tek haneli bir yüzdesi olacaktır. Bir diğeri için, TSMC, en azından kısmen, Tayvan’a yönelik resmi politikası stratejik belirsizliklerden biri olan ABD’nin yine de adayı herhangi bir anakara saldırısına karşı koruyacağından emin olmak için, tarihsel olarak en modern çiplerini Tayvan’da üretmekte ısrar etti.
Asya ile gerçekten rekabet etme yeteneğimiz belirsizliğini koruyor. Yakın zamanda Ticaret Departmanına yaptığı bir sunumda TSMC, Phoenix tesisinin maliyetinin Tayvan’daki eşdeğerinden çok daha yüksek olacağından (kısmen düzenleyici gereklilikler nedeniyle), ücret maliyetlerinin önemli ölçüde daha yüksek, üretkenliğin daha düşük, inşaat gecikmelerinin daha olası ve vergilerin daha yüksek olacağından şikayet etti. .
Bir podcast röportajında, Çin’de doğan ve kariyerinin ilk yıllarını Amerika Birleşik Devletleri’nde yapan TSMC’nin 91 yaşındaki kurucusu Morris Chang, Amerika’nın yarı iletken çabalarını “dünyada savurgan ve pahalı bir egzersiz” olarak nitelendirirken ulusal güvenlik hususlarını kabul etti. amaçsızlık.” Şirketinin 25 yıldır Oregon’da daha küçük bir tesisi olduğunu ve orada üretilen cipslerin Tayvan’da üretilenlerden yüzde 50 daha pahalıya mal olduğunu belirtti.
Avrupa kendi çip sübvansiyonları ile ilerliyor ve Asya ülkeleri on yıllardır yarı iletken üreticilerine yardım sağlıyor. Sonuç, bir silahlanma yarışının finansal versiyonudur.
Amerika’da bir sanayi politikası arayışı çok eskilere dayanmaktadır. George Washington, yerli üretimin önemini vurgulamak için ilk yemin töreninde Amerikan dokuma çuhadan bir takım elbise giymişti. Alexander Hamilton’ın Manüfaktürler Üzerine Raporu, yerli sanayiyi teşvik etmek için tarifeleri ve ticaret kısıtlamalarını savundu.
Bunu takip eden 230 yılda, hem başarılarımız (Erie Kanalı ve eyaletler arası otoyollar gibi ulaşım tesisleri) hem de başarısızlıklarımız (üretim işlerini elde tutmak için yapmaya çalıştığımız hemen hemen her şey) oldu.
Bu arızalar çipleri içerir. 1987’de, Japonya’nın yarı iletken endüstrisinde artan hakimiyetinden endişe duyan federal hükümet, sektördeki Amerikan cesaretini geri getirmeyi amaçlayan bir kamu-özel ortaklığı olan Sematech’i kurdu.
Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü tarafından yapılan bir araştırmaya göre, federal hükümet tarafından on yıl boyunca harcanan 1 milyar dolar geçici olarak – “geçici olarak” vurgulanarak – pazar payı kaybını ve Amerikan işlerini durdurmayı başardı, ancak yıllık yaklaşık 29.000 $ maliyetle iş başına, kabaca sektördeki o zamanki ortalama yıllık ücretle aynı, 27.000 dolar.
Başkan Barack Obama’nın otomobil görev gücünün başı olarak, sanayi politikasının olumlu ve risklerini gördüm. Daha da önemlisi, eski, verimsiz fabrikaları korumaya veya rekabetçi olmayan işler yaratmaya çalışmadık. Şirketlerin devlet yardımı alma şartı olarak uygulanabilirlik planları üretmeleri konusunda ısrar ettik ve şirketleri kendi işlerini yürütmeye bıraktık.
Bu yüzden hükümetin bir sanayi politikası izleyebileceğine inanıyorum – ancak bu çabanın etrafına sağlam korkuluklar koymamız gerekiyor.
En başarılı hükümet müdahaleleri, genellikle Savunma Bakanlığı tarafından internetin yaratılmasının finanse edilmesi ve Kovid aşıları geliştirmeye yönelik acil durum programı Warp Speed Operasyonu gibi araştırma ve geliştirme ile ilgilidir. Bu bağlamda, CHIPS ve Bilim Yasasına yarı iletken araştırma ve geliştirme için 11 milyar doların dahil edilmesini alkışlıyorum.
Yarı iletkenler gibi bazı durumlarda, hedeflerimize ulaşmak için devlet teşvikleri gerekli olabilir. Ancak mümkün olduğunda, hükümetin kazananları belirlemedeki rolünü azaltmak için vergi kredileri gibi piyasaya dayalı teşvikleri tercih etmeliyiz.
Son olarak, ekonomik çıkarlarımızı desteklemek için başka yollarımız olduğunu hatırlayalım. Phoenix’teki artan harcamalarının bir parçası olarak TSMC, tesisin daha önce planlanandan daha gelişmiş çipler yapacağını da duyurdu. Bunun, TSMC’nin en büyük müşterisi olan Apple’ın emriyle gerçekleştiği bildirildi. Kamu ve özel çıkarlar örtüştüğünde, kurumsal sektörün etkisinden yararlanmak, akıllı bir sanayi politikasının büyük ölçüde parçası olmalıdır.
Sanayi politikasında aşırıya kaçmanın tehlikeleri ortadayken, Başkan Biden, ekibinden ABD’nin sanayi politikasında maceralara ne zaman ve nasıl girişmesi gerektiğini yönetmek için daha net ve daha dar kurallar koymalarını istemeli.
Bu bağlamda, Ulusal Ekonomik Konsey’in becerikli direktörü Brian Deese’in yakın zamanda yaptığı bir konuşma, sanayi politikasının erdemleri konusunda biraz fazla hevesli ve tehlikeler konusunda biraz ikiyüzlü olmasına rağmen, iyi bir başlangıç sağladı.
Bay Deese, Biden sanayi politikasının kazananları ve kaybedenleri seçmekle ilgili olmadığını iddia ederken, federal fonların bazı başvuranlara verilmesini ve diğerlerine verilmemesini içeren herhangi bir politika, açıkça kazananları ve kaybedenleri seçme sürecidir. Eyaletler, bölgeler ve şirketler seçilmek için yarışırken, yarı iletken tesisleri için 28 milyar dolarlık doğrudan yardımın dağıtılmasında durum böyle olacak.
Sanayi politikasına yönelik bu yaklaşım – piyasanın kazananları seçmesine izin veren vergi teşvikleri gibi yaklaşımların aksine – tıpkı ABD’deki hangi askeri üsleri seçmek için bağımsız bir komisyon kullanmış olmamız gibi, mümkün olduğunca siyasetten uzaklaştırılarak fayda sağlayacaktır. kapatmalı
Ve oto kurtarmada yaptığımız gibi, sübvansiyonlar, mümkün olan en geniş ölçüde, ticari şartlara mümkün olduğunca yakın olmalı ve potansiyel olarak alıcının öz sermaye katılımını da içermelidir.
Günümüzün küresel olarak daha rekabetçi ve güvensiz dünyasında, daha sağlam bir sanayi politikasının gerekli olduğuna katılıyorum. Umarım devam eden tartışmada mantık ve sağduyu galip gelir.
The Times yayınlamaya kararlı çeşitli harfler editöre. Bu veya makalelerimizden herhangi biri hakkında ne düşündüğünüzü duymak isteriz. İşte bazıları ipuçları . Ve işte e-postamız: [email protected] .
The New York Times Görüş bölümünü takip edin Facebook , Twitter (@NYTopinion) ve instagram .