Biden’ın Şimdi Yapması Gereken Tek Şey Yaşam Şeklimizi Değiştirmek

Dahi kafalar

New member
Yaz başladığında, Biden yönetimi başarısızlığa saplanmıştı. Enflasyon yüksekti, Build Back Better gündemi öldü, Demokratlar ölüme mahkum edildi. Sonra Amerikan siyasetinde gördüğüm en hızlı dönüş geldi. Kısaca, CHIPS Yasası ve Enflasyon Azaltma Yasası kabul edildi; Biden, milyarlarca dolarlık öğrenci borcunu iptal etti; benzin fiyatları düştü; istihdam patlamaya devam etti; Demokratlar özel seçimlerde daha iyi performans göstermeye başladılar. Herkes Dark Brandon’ı selamlıyor.

Son dönem başkanları, temel başarılarını vergi kanunlarında, düzenleyici dilde, sosyal sigorta programlarında kazıdılar. Biden başarılı olursa, mirası atipik fiziksel olacak: elektrikli araç şarj istasyonları, pil üretim tesisleri, rüzgar türbinleri ve güneş panelleriyle kaplı geniş araziler, ısı pompalarıyla ısıtılan on milyonlarca ev, binlerce kilometrelik yeni enerji nakil hatları. , hidrojen enerjisi araştırma ve geliştirme için yeni merkezler ve liste uzayıp gidiyor. Gerçekten daha iyi inşa et.

Ama bunların hepsi şimdilik sadece hayal ürünü. Bu yasa tasarılarının geçmesi Biden’ın amaçlarının gerçekleşmesini sağlamaz. Biden’ın mirası – ve iklim geleceğimiz – gerçekte neyin inşa edileceğini ve ne kadar hızlı olacağını belirleyecek.


İki Partili Altyapı Yasası, Enflasyon Azaltma Yasası ve CHIPS Yasası, temiz enerji yatırımları, sübvansiyonlar ve kredi garantilerinde yaklaşık 450 milyar dolara kadar katkıda bulunuyor. Biden’ın umduğundan daha az ve iklim aktivistlerinin istediğinden çok daha az olsa da çok para. Ama bu sadece para değil. Biden danışmanlarıyla yaptığım görüşmelerde, iklim stratejisinin üç ayaklı bir tabure olarak tanımlandığını duydum. Yatırım – para – tek ayaktır. Bir diğeri ise standartlardır. Çeşitli ödeme programları, Amerika’da bu kadar çok elektrikli otomobil yapılmasını talep eden, düşük gelirli topluluklarda iş yaratmak için ikramiye ödemeleri ekleyen veya bir projenin geçerli ücretleri artırmasında ısrar eden hükümlerle dolu. Üçüncü ayak, koordinasyon ve planlamadır – işbirliği yapmak için her şeyi inşa etmek için birlikte çalışması gereken çok sayıda paydaşı ikna etmek için yapılar oluşturmak ve nakit ayırmak.


Bu cılız bir tabure. Bir ayağı – para – diğer ayaklarından daha uzun ve daha sağlamdır. Tasarıda standartlar var, evet, ancak bunlardan en önemlisi – sıfır karbonlu elektrik için kamu hizmetlerini takip etmek için ödemeleri ve cezaları kullanacak olan Temiz Elektrik Performans Programı – düşürüldü. Ve tasarının koordinasyon ve planlama hükümleri daha da belirsiz ve önemli durumlarda mevcut değil.

İletim hatları bunu temellendirmek için iyi bir yer (üzgünüm: enerji altyapısı şakası). Karbonsuzlaştırma stratejisi, özünde basitçe şudur: Çoğu araba, ev, bina ve endüstri şu anda fosil yakıtlardan güç almaktadır. Gelecekte, temiz elektrikle çalıştırılacaklar. Ancak şu anda elektriğin yüzde 60’ı fosil yakıtlardan geliyor. Elektrik şebekemizi temiz kaynaklar etrafında yeniden inşa etmemiz ve ardından ürettiğimiz toplam elektrik miktarını üç veya dört katına çıkarmamız gerekiyor.

Niskanen Merkezinde bir elektrik iletim uzmanı olan Liza Reed, “Bunun birçoğunun kaynağın olduğu yerde inşa edilmesi gerekiyor” dedi, “güneşin veya rüzgarın veya jeotermalin olduğu yerde. Dolayısıyla bu gücü, üretildiği yerlerden uzaklaştırmanız gerekiyor.” Bu, şu anda sahip olduğumuzdan çok daha fazla elektrik hattı inşa etmek anlamına geliyor. Ancak şu anda iletim hatlarını inşa etme şeklimiz bir karmaşa.

İletim hatlarının inşasını izlemek için önemli miktarda zaman harcamak, iletim hatlarının inşa edilme şeklini izlemek için zaman harcamanız gereken bir işiniz olmamasını dilemektir. Ulusal bir iletim sistemi planlama ve inşa etme yetkisine sahip bir federal kurum yoktur. Otorite federal, eyalet ve yerel düzenleyiciler arasında bölünmüştür – örneğin Oklahoma’da her belediye bir elektrik hattının inşa edilip edilmeyeceğine ve nerede yapılacağına bağımsız olarak karar verebilir.


İletim projeleri genellikle geç gelir ve bütçeyi aşar ve planlanan birçok proje durur. Lawrence Berkeley Ulusal Laboratuvarı tarafından hazırlanan 2016 raporu, 2021 yılına kadar tamamlanması öngörülen beş büyük iletim projesini inceledi. Bunlardan yalnızca biri tamamlandı. Diğer dördünde inşaat başlamadı bile.


Reed, “İletim altyapısının önündeki tek engel para değil” dedi. “İletim söz konusu olduğunda bu bir sorun ve çekişmeli oldu, ancak bu, iletimin inşa edilmesinin önündeki en önemli engel değil.”

Planlama veya topluluk katılımı için tek bir çerçeve yoktur ve altyapıya ev sahipliği yapan toplulukları veya devletleri, doğrudan yararlanmadıkları tazminatları ödemek için kabul edilmiş bir yaklaşım yoktur (hafif bir uyku zamanı arıyorsanız, bu iyi bir genel bakıştır). okuma). Federal düzenleyicilere süreç üzerinde daha fazla yetki vermek için geçmişte çabalar oldu – özellikle 2005 Enerji Politikası Yasası’nda – ancak bu yetki mahkemede itiraz edildiğinde genellikle çöktü. Enflasyon Azaltma Yasası’nda düzenleyicileri ve kamu hizmetlerini daha hırslı ve işbirlikçi olmaya teşvik etmek için bir miktar para var, ancak dün imkansız olanı yarın mümkün kılmak için dramatik yeni otoriteler veya yapılar yok.

Ve bu sadece iletim. Karbondan arındırma stratejimizin merkezi, neredeyse hayal edilemeyecek kadar büyük bir rüzgar ve güneş enerjisi birikimidir. Buna bazı rakamlar vermek gerekirse: Princeton’daki araştırmacılar tarafından modellenen karbonsuzlaştırmaya giden makul bir yol, 590.000 kilometrekareye kadar rüzgar ve güneş enerjisi kullanır – bu kabaca Connecticut, Illinois, Indiana, Kentucky, Massachusetts, Ohio’nun kara kütlesine eşittir. , Rhode Island ve Tennessee bir araya geldi. “Making Climate Policy Work” kitabının yazarlarından Danny Cullenward, “Ayak izi çok, çok büyük ve insanlar bunu gerçekten anlamıyor” dedi.

Bu ülkede on yıllardır bu ölçekte inşa etmedik. Dekarbonizasyon, elektrifikasyondan veya eyaletler arası otoyol sisteminin yapımından daha küçük olmayan bir inşaat projesidir. Ve bunun için hem kamu hem de özel para varken, onu planlamak ve yürütmek için entegre bir yaklaşım yok.

Eski teori, karbonu fiyatlandıracağımız ve pazarın bizim için planlamanın devayı alacağıydı. Ancak hiçbir zaman ulusal bir karbon vergisini veya üst sınır ve ticaret planını kabul etmedik. Diğer ülkeler, ulusal hükümet tarafından çok daha merkezi bir planlamaya güveniyor, ancak federal hükümetimiz bu yetkiye veya kapasiteye sahip değil. Şu anda bahis oynadığımız şey, kısmen parayla yağlanan koordinasyon. Ancak yakın tarihimizde hiçbir şeye benzemeyen bir ölçekte ve hızda gerçekleşmesi gerekiyor. Zaten altyapıyı bütçede ve zamanında inşa etmekte başarısız oluyoruz. Bu projeleri yerine getirmek için mücadele eden kırık sistemler şimdi nasıl daha fazla proje oluşturmaya ve bunları çok daha hızlı bir şekilde oluşturmaya başlayacak?

Bu, henüz gelecek olan kavgaların odak noktası olacak – ve bunlardan biri hızla geliyor. Senato çoğunluk lideri Chuck Schumer’in Senatör Joe Manchin ile Enflasyon Azaltma Yasası’nı geçirmek için yaptığı anlaşma, çevre incelemelerini düzene sokan ve otoritenin zorunlu yasaları geçirmesine izin veren ayrı bir yasa ekleme sözünü içeriyordu. Paket şimdiden iklim şahinlerini bölüyor, bazıları Senatör Bernie Sanders gibi buna karşı çıkıyor ve Senatör Brian Schatz ve Ron Wyden gibi diğerleri onu destekliyor.


Bu pakette nihai bir metin yok, ancak buna aşina olan kişiler dört ana bileşeni tanımlıyor. Birincisi, enerji projeleri için çevresel incelemelerin hızlandırılması, incelemelerin iki yılla sınırlandırılması, davaların açılabileceği sürenin nihai eylemden sonra 150 güne indirilmesi ve süreci koordine edecek bir lider kurum belirlenmesi. Bu, Obama yönetimi altında ulaşım projeleri için yapılan reformlara benzer. İkincisi, stratejik olarak önemli olarak belirlenmiş 25 projeden oluşan bir kamu listesi, ancak bu çoğunlukla hükümet ve halkın dikkatini odaklama çabası; listeye dahil edilmesi, bu projeleri mevcut herhangi bir inceleme veya düzenlemeden kurtarmaz.


Hem kötü hem de iyi için daha büyük bir anlaşma olan sonraki iki hüküm. Manchin (ve bağışçıları) için önemli olan ancak çevreciler tarafından nefret edilen bir doğal gaz projesi olan Mountain Valley Boru Hattı’nı hızlandırmak için özel bir dil var. Ve federal hükümete, ulusal ve bölgeler arası enerji nakil hatlarının maliyetlerini planlama, inşa etme ve dağıtma konusunda daha fazla güç verecek bir dizi reform var.

Bildiğim kadarıyla, üç nedenden dolayı anlaşmanın geçmesini ummaya meyilliyim. Birincisi, kolaylaştırılmış izinlerin fosil yakıtların kullanımını teşvik etmekten çok temiz enerjiyi hızlandırmak için yapacağıdır. Yeni temiz enerji altyapısı, yeni fosil yakıt altyapısından çok daha hızlı ve çok daha büyük ölçekte inşa edilecek, dolayısıyla daha basit, daha hızlı bir inşaat yolu, defterin temiz enerji tarafı için daha fazla anlam ifade ediyor.

İkincisi, federal hükümetin çok devletli enerji nakil hatlarına izin verme ve finanse etme yeteneğini güçlendirmek, karbonsuzlaştırma için tek bir doğal gaz boru hattının tamamlanmasının bir kayıptan daha büyük bir kazançtır. Mountain Valley Boru Hattı hükümleri, tek bir proje için tek bir oyulmuşken, yeni iletim otoritesi, ülke genelinde büyük miktarlarda temiz enerjinin taşınmasını mümkün kılacak yapısal bir değişikliktir.

Üçüncüsü, bu Manchin’in oyunu kazanan pazarlıktı. Demokratlar, Ocak topal ördek oturumu boyunca Meclis ve Senato’yu elinde tutacaklar. Senato’yu ara seçimlerde tutmaları için iyi bir şans ve Meclis’i de tutmaları için dışarıdan bir şans var. Parti saflarında yapmak istedikleri her şey muhtemelen Manchin’in oyununa ihtiyaç duyacaktır. Onunla yaptıkları anlaşmadan cayırlarsa, bunu alamayacaklar. Bu, gelecekteki iklim mevzuatına – ve Demokratik gündemdeki diğer her şeye – izin paketindeki her şeyden daha büyük bir tehdit.

Ancak izin paketi mütevazı bir mevzuattır ve inşaatın önündeki tüm engelleri hafifletmeye yaklaşmayacaktır. Cullenward bana “Yönetim kapasitesi bu konuda büyük bir darboğaz” dedi. “Dava açanların hepsi hippiler değil; bu projeler üzerinde çalışan kaynakları yetersiz ajanslar. Enflasyon Azaltma Yasasını düşünün. Temiz elektriği sübvanse etmenin bir yolu, IRS uygulamasını güçlendirmektir. IRS’nin idari kapasitesini artırırsanız daha fazla vergi yaptırımı alacağınızı anlıyoruz. Enerji planlamasında bunu düşünmemiz gerekiyor.”

Bu Donald Trump’ın asla anlamadığı bir şey. 2016 yılında Amerika’nın en önde gelen inşaatçısı olarak koştu. Trump mitolojisi çelik ve çimentodan yapılmıştır; iyi, binalardan inşa edildi. Yollarımızın, köprülerimizin acıklı hali ile alay etti; Amerikan altyapısını ve üretimini eski haline getirmek için bilgi birikimini kullanacağına söz verdi. O kadar sık yenilenme sözü verdi ki, siyasi bir şaka haline geldi. Trump’ın Washington’unda her hafta “altyapı haftası” gibi görünüyordu. Ama aslında hafta yok oldu altyapı haftası Trump bir pazarlamacıydı, inşaatçı değil. Tek başına tamir edebileceğine söz verdi, ancak Amerika’nın ihtiyaç duyduğu yeniden inşa, tüm toplumun çabası.


Yine de Trump, daha fiziksel bir politika biçimine dönüş açlığı konusunda haklıydı. “Birlikte, Amerika’nın inşaatçılar ulusu ve işleri halledebilen bir ulus olarak gurur verici mirasına sahip çıkıyoruz” diye söz verdi. Bu ve benzeri söylemlerle Joe Biden’ın içinden geçtiği siyasi bir kapıyı araladı. Trump altyapı haftaları ilan etti; Biden, onlarca yıldır altyapının koşullarını yarattı.

Ama şimdi zor iş başlıyor. Bu faturaların vaadini yerine getirmek için Amerikan hükümetinin ve endüstrisinin her seviyesinde birçok şeyin doğru gitmesi gerekecek. Biden tek başına bunu düzeltemez.

The Times yayınlamaya kararlı harf çeşitliliği editöre. Bu veya makalelerimizden herhangi biri hakkında ne düşündüğünüzü duymak isteriz. İşte bazıları ipuçları . Ve işte e-postamız: [email protected] .

The New York Times Opinion bölümünü takip edin
Facebook , Twitter (@zeynep) ve Instagram .
 
Üst